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                        地鐵風機迎來新機遇
                        隨著我國城鎮化發展速度加快,未來城鎮規模也在不斷擴大,由此更加凸顯出軌道交通的重要性。
                        在近日國家發改委召開的新聞發布會上,國家發改委基礎司巡視員李國勇表示,根據預測,到2020年我國城鎮化率將達到60%以上,城鎮人口還將增加1億人,到2020年超過100萬以上人口的城市將超過200個。
                        “目前,國務院已經批準了39個符合建設地鐵標準的城市,到2020年估計在50個左右?!彼嘎?,城市軌道交通工程包被新加入國家重大工程包的清單,但每個城市的首輪地鐵規劃還得國務院總理親自把關。
                        首輪規劃需國務院批
                        提到發展軌道交通的作用,李國勇認為,主要體現在四個方面。
                        首先,城市軌道交通可以更好地支撐和引領城市空間布局的擴展,起到人口向都市圈、向衛星城市疏散的作用,這也符合很多城市組團式發展的趨勢,比如東莞、佛山等。
                        第二,軌道交通、尤其是地鐵建設的投資較大,目前每公里造價已經從5億元上升到七八億元,北京甚至超過10億元,籌資需求量很大?!笆濉逼陂g,每年軌道交通投產300~400公里,年投資額在2000億~3000億元,2015年全年預計將達到3000億元,這對經濟有明顯的拉動作用。
                        此外,發展軌道交通還可以帶動裝備制造業的發展。比如,南車、北車合并成立中車,有六個主力工廠在生產車輛,另有大批城市建了很多維修基地。
                        最后,在城市就業方面,按照“十三五”期間建成6000公里計算,還可以增加十幾萬人的就業崗位。
                        不過,李國勇也強調,城市軌道交通建設是有門檻的,城市GDP超過1000億元,財政收入超過100億元,市區主城區人口達到300萬人以上,預測客流強度達到每公里3萬人以上才可以修建地鐵。
                        “現在經國務院批準的有39個城市,總規劃里程超過7300公里。截止目前,已經有22個城市開通了軌道交通,運營里程2764公里,其中北京、上海都已經超過500公里,名列世界前茅?!彼偨Y道。
                        李國勇說,洛陽和蕪湖這兩個城市剛剛通過國務院審批,“首輪規劃都要經國務院批準,修地鐵還是得國務院總理親自把關。二三期建設的后續項目,由國家發改委會同住建部聯合審批”。
                        PPP已有成功經驗
                        “我們在鼓勵建地鐵的同時,強調政府要投資?!崩顕绿貏e提到了“錢”的問題,在北京地鐵“2元票價”的時期,政府一年最多需補貼近100億元,直至去年上調票價才改變財政狀況。
                        提到政府投入的問題,他補充道,“我覺得在大城市還不是問題,但在二三線城市是有困難的”,因此,“我們鼓勵軌道交通企業拓寬融資渠道”。
                        李國勇舉了這樣一個例子,“深圳地鐵一期、二期建設,政府都拿了錢,三期工程,政府沒出錢,而是將深圳地鐵和當時另一個公司(區政府修建的地鐵)合并重組,通過企業籌資,搞了PPP,三期工程共批了5條線,現在看來非常成功”。
                        他說,國家發改委支持軌道交通企業發行企業債券。比如,武漢地鐵發行了永續債券,又叫可續期債券,南昌、合肥等地也有很多企業在發行企業債券。
                        其他融資渠道也有很多,比如,南昌、西安地鐵利用世界銀行貸款;國家開發銀行已經累計承諾和發放貸款將近1萬億元;南京地鐵通過房地產開發籌資,建“地鐵小鎮”等。
                        談到軌道交通項目PPP模式的成功經驗,李國勇說,北京地鐵4號線就是港鐵、京投、首創合資成立的特許經營公司投資建設的,是非常典型的PPP示范工程。
                        打造“軌道上的京津冀”
                        京津冀交通一體化是京津冀協同發展的重要內容之一。
                        李國勇介紹,從干線鐵路來看,目前已經有京廣、京滬高速鐵路,并且正在建設由北京到沈陽、呼和浩特到張家口、北京到張家口的鐵路。此外,為了配合首都新機場的建設,北京到霸州的鐵路今年也要開工,可以達到高鐵標準。
                        “總體看,這塊的鐵路比較發達,我們最近也在探索利用既有的干線鐵路發揮市郊鐵路的功能,比如,通往燕郊的市郊列車,利用京哈線來實現?!彼f。
                        在城際鐵路方面,2004年國務院曾批示過京津冀地區城際軌道交通的發展規劃,“根據京津冀協同發展的新要求,現在正在重新編制這個規劃,最近要上報,今年還要開工北京到唐山的城際鐵路,標準會高一些,用350公里的時速?!?李國勇透露。
                        來自國家發改委的消息稱,京津冀協同發展后,三地加上鐵路總公司組建了京津冀城際投資公司,專門負責京津冀地區的城際鐵路建設。其中,鐵路總公司持有10%的股份,京津冀三地各占30%股份。
                        李國勇稱,預計到2020年,京津冀的軌道交通能夠達到1500公里左右,將處于世界領先水平。其中,北京市正在準備第三期工程,目前已批準的里程達到730公里,預計到2020年將達到1000公里左右。
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